2001年以来，全国高校入伍学生数量明显增加，在征兵总人数中占比逐年提高。自2017年起，大学生首次成为新兵来源的主体，高校成为新时代征兵工作主阵地。大学生士兵，尤其是重点高校入伍的大学生士兵，一直活跃在部队的重要岗位上，为推进部队现代化和信息化建设做出了重要贡献。为此，国家、地方和部队相继出台了一系列优惠政策，鼓励大学生通过转改士官、直招士官、考取军校、直接提干等方式留在部队长期发展。作为深化国防和军队改革的一项新举措，2018年全军首次面向社会公开招考文职人员，这昭示着我军建设步入了一个新阶段，同时也进一步拓宽了大学生在部队就业和发展的途径。至此，形成了大学生在部队长期发展的三种形式：士官、军官和文职人员。

一流的军队呼唤一流的兵员。新时代聚焦能打仗、打胜仗这一核心，对于现役军人和文职人员，录用标准必然不断提高，更加贴近于实战要求。对于大学生来说，既有新机遇，也有新挑战。能否适应新的要求，如何实现在部队长期发展，是每一位有志于此的大学生们不得不思考的重要问题。

士官、军官和文职人员，三种形式顺应新时代新要求

根据《中国人民解放军士官管理规定》第二条的规定：士官是从服现役期满的义务兵中选取，或者从军队院校和普通高校士官学院毕业的士官学员中选任，或者直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，并被授予相应军衔的志愿兵役制士兵。士官能够担任排级（士官长）以下行政职务，军衔由低至高为下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长。以下士为例，工资标准为4500元左右，军衔升一级增加约1000元，特殊岗位、边远地区、担任行政职务、执行任务等，还会有相应的补贴。

根据《中华人民共和国现役军官法》第二条的规定：军官是指被授予排级以上职务或者初级以上专业技术职务，并被授予相应军衔的现役军人。军官共设三等十级军衔，由低至高为少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、大校、少将、中将、上将。排职军官工资标准为6000-7000元左右，副营职军官可达1万元左右，另外同士官一样可以享受各项补贴。

根据《中国人民解放军文职人员条例》第二条的规定：本条例所称文职人员，是指在军民通用、非直接参与作战任务且社会化保障不宜承担的军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。文职人员专业技术岗位分为初级、中级和高级三个等级，非专业技术岗位由低到高分为六级职员、五级职员、四级职员、三级职员和二级职员五个等级。以空军工程大学（陕西西安地区）发布的拟招聘公告为例，文职人员转正之后的薪资制度为：本科毕业生确定为专业技术十三级，工资标准为9000元左右；硕士研究生确定为专业技术十二级，工资标准为9500元左右；博士研究生确定为专业技术十级，工资标准为11000元左右。

建设以士官为主体、军官为核心、文职人员为重要补充的新型职业化人民军队，是顺应新时代新要求的必然选择。士官、军官和文职人员都是人民军队的重要组成部分，党、国家和军队为其提供了各项优惠政策，在提高待遇保障的同时解决后顾之忧。例如，在就医方面，军人及其家属按照规定的医疗体系就医，在合理医疗范围内，军人享受免费医疗；符合规定条件的军人家属享受优惠医疗；对于文职人员，平时看病有保障、特殊情况就医免费。大学生投身军旅长期发展，既是满腔热血报效国防，又能得到很好的职业发展，是实现就业和梦想相统一的明智选择。

开通征兵“绿色通道”，为大学生护航

党和国家高度重视大学生征兵工作，不断推动征兵工作向更高层次发展，大学生征集比例逐年提高。在征兵工作的各个环节，严格落实大学生“优先报名应征、优先体检政考、优先审批定兵、优先分配去向”政策，有效确保大学生合格一个入伍一个。此外，积极拓展大学生成长发展空间。大学生士兵直接提干、报考军校比例不断提高，转改文职人员政策不断完善；大学生士兵转改士官后，毕业生在高校期间就读年数可计算兵龄；直招士官有机会提拔为基层干部。待遇保障的提高、配套政策的完善，极大激励了大学生士兵在部队长期服役的热情。2019年征兵更是进一步加大精准征兵力度，根据部队专业技术兵需求提报，建立“供给侧”和“需求侧”有效对接机制，将部队紧缺急需的专业技能人才精准征集，对口补入作战岗位。对于这类技术和能力过硬的大学生来说，这将进一步拓宽发展途径，更好地发挥专业技能特长。

2018年首次面向社会公开招考文职人员，标志着现役军人逐渐职业化，在非作战单位中，文职人员的比例将进一步提高，为大学生们提供了更多机会。一些大学生由于年龄超标而无缘军营，对于他们来说，考取文职人员也是一种圆梦军旅的途径。

部队长期发展面临挑战

据悉，2019年征兵工作将在提高大学生征集比例的同时，调整征集对象，增加大学毕业生和重点高校学生征集数量，减少新生和在校生征集数量。可以预见，未来还将进一步优化征集结构，使征集兵员更加满足部队需要。对于大学新生、在校生（主要是大一大二学生）和一般专科院校学生来说，参军入伍的机会或将会减少，想要实现在部队长期服役，在入伍环节就要面临更大的挑战。

不仅在政策方面，大学生想要实现长期服役还面临着身体素质的制约。大学生经过十二年的寒窗苦读，参加体育锻炼的时间普遍较少，导致入伍后身体素质往往比不过社会入伍士兵；长期的伏案学习，导致很多大学生视力水平较差。这些现象对于大三、大四学生以及毕业生更为突出。在部队大练兵的热潮下，军事素质的考核标准不断提高，因而身体素质将极大地制约大学生在部队的发展。以北京科技大学为例，2018年共有94名男生参加体检，通过30人，通过率为31.9%；女生14人参加体检，通过4人，通过率为28.6%；近几年均有毕业生在部队提干，但是还有半数以上愿意提干却因为视力不达标而没能如愿。

有鉴于此，一些高校已经提前有所准备。在北京科技大学，在学校武装部指导下，退役大学生社团——戎程研究会，每周组织单杠训练免费教学，带动在校生进行各项体育锻炼；戎程研究会部分骨干担任学校国旗护卫队的军事教官，每年选拔优秀骨干参与新生军训管理工作。这些举措有效提高了在校生的国防体育热情，也为“潜在兵源”打下良好身体基础。

与此同时，实现长期任职部队文职人员也将面临挑战。一是考取难度大。日前，全军首次面向社会公开招考文职人员工作顺利结束，全军共新聘文职人员5700余名，其中本科以上学历的占91%，硕士以上学历的占34%。值得注意的是，本次新招录的文职人员中，社会成熟人才占50%，其中具有中级职称的占12%，大多是科研院所、医疗机构和机关事业单位的业务骨干，即聘即用有效缩短了适岗时间。相较于这些社会成熟人才，大学生在工作经验、业务能力、心理成熟度等方面竞争力稍显不足。二是长期任职难度大。根据《军队文职人员聘用合同管理暂行规定》，文职人员聘用合同期限一般为3年至5年；文职人员在军队工作满25年或者在用人单位连续工作满10年且距规定退休年龄不足10年的，可以订立聘用至退休的聘用合同。可见，部队文职人员岗位并非常规意义上的“铁饭碗”；在顺应实战化的要求下，对年龄的要求会更加严格，部队可能更倾向于选用年轻人才；岗位有限，每年的招考名额不会很多。因此，部队文职人员，尤其是专业技术和技能水平要求不高的岗位，人员流动性将会相对较强。想要在激烈的竞争和淘汰机制下实现长期任职，对大学生的个人能力将会有很高的要求。

如何更好地实现在部队长期发展

首先素质过硬才是硬道理。在任何岗位上，健康的身体都是完成工作的保证，部队中紧张的工作节奏更需要强健的体魄，现役军人更要定期参加军事技能和体能考核。青年大学生要坚持体育锻炼，不断增强体魄，为学习、科研和工作等方面任务打下良好的基础。其次要加强文化修养。有些大学生被指文化水平不高，正是因为学历并不等于文化。在完成本职工作、考取更高学历的前提下，大学生要培养良好的学习习惯，坚持常态学习，拓宽眼界见识，善于联系实际、勤于实践、学以致用，成为真正的“文化人”。三是要不断钻研本职技能。部队中岗位众多，对各类专业技能人才有很大的需求，过硬的技术和能力能够帮助大学生更好地发展。例如，火箭军仅2018年就有106名“导弹兵王”晋升为一级军士长，展示出部队对人才的重视和重用。

无以规矩不成方圆，党的十八大以来，坚持老虎苍蝇一起打，军队中风气为之一正。作为大学生士兵，除了身体过硬、技术过硬，思想上也要坚决加强政治思维和大局观的培养。要严守条令条例和法律法规。军队任务重、保密级别高，不论是现役军人还是文职人员，都需要强化条令和法纪意识，牢记并遵行各项制度规定，时刻严格要求自己。要关注国家顶层设计。党的十八大以来，推行了一系列军改措施，如撤军区、设战区，第二炮兵改名火箭军，成立战略支援部队和联勤保障部队，海警划归武警编制，边防、森林、消防等武警单位集体转制，取消军队文职干部编制、公开招考文职人员，等等。这些政策措施是建设中国特色社会主义和建设世界一流军队的题中之义，体现出党和国家的最新布局，在推行前就已经释放出了信号。大学生要同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，密切关注党、国家和军队的最新动向，才能更好地规划和实现预期的职业发展。

当代大学生在政治上听党指挥，在军事上刻苦训练、不服输不掉队，在工作上团结拼搏、作风优良，同时显现出特有的知识和文化优势，是人民军队建设发展不可多得的重要生力军。在士兵中，大学生士兵文化水平较高，能够更好地掌握高、精、尖、新武器装备的操作使用；他们特有的创造性与激情，能够推动形成更加科学合理的培养管理模式。在军官中，相对于国防生或者高考考入军校的军官学员，大学生士兵多了两年义务兵的经历，得到了更多的基层锻炼，身上的“兵味”更足，成长为军官后能够更好地胜任基层管理工作。在文职人员中，相对于其他社会人才，大学生人生观、价值观尚未成熟，在部队中接受到教育培养后，能够激发出更强烈的爱国情怀和报国之志，从而更好更快地成长成才、建功立业。

长期以来，大学生入伍环节的保留学籍、学费补偿、贷款代偿、考研加分、招生单列，服役环节的直接提干、转改文职人员，“出口”环节的公务员、企事业单位定向招录，这些政策有力地鼓舞了大学生投身奉献军营。着眼大学生征得来、用得好、留得住，期待相关政策的不断完善，提高大学生参军入伍政策的吸引力。同时，进一步提高大学生待遇，不断推进政策制度的改革，持续释放出强劲的吸引力，从而推动军队建设迈向新台阶。另一方面，对于文职人员招考有两点建议。一是建议优化招考流程。2019年公开招考文职人员，3月份报名，4月份笔试，6月左右组织实施面试和体检，8月上旬确定拟录用对象。但是对于大学毕业生，尤其是应届毕业生来说，基本上最迟6月份就要确定毕业去向，一直等待录取结果将会承担极大的时间、精力成本，如未能录取还将错失其他就业机会。建议将各环节时间提前，最好在5月份之前就能实现录取结果的公布，以减少大学生报考的顾虑。二是建议设立“退役大学生士兵”专项计划。全军首次招考文职人员，转业干部和退役大学生士兵仅20余名被录取，约占录取总数的千分之四。而事实上，退役大学生士兵熟悉了解部队，适岗能力强，能够更好地发挥作用，理应有更高的录取比例。此外，大学生士兵服役期满后，毕业生入伍学生愿意提干或转改文职人员的比例远高于在校生入伍学生考军校的比例；多数大学生士兵选择退役的主要原因，就是想要复学后继续完成学业或考取更高学历，而较高的学历恰恰是文职人员的报考条件之一；退役复学后，因为心中的军旅情怀，在选择毕业去向时，他们也更倾向于考取文职人员。因此建议设立文职人员招考“退役大学生士兵”专项计划，以鼓励、支持退役大学生士兵毕业后继续为部队做贡献，同时也是征兵工作优化征集结构的有力补充。